- 052022.07
污水治理：藥不對(duì)癥 治不好病
當(dāng)下最重要的不是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而是管網(wǎng)建設(shè)、污水收集問(wèn)題及現(xiàn)有水廠認(rèn)真運(yùn)營(yíng)問(wèn)題即使水質(zhì)做到一級(jí)A，但是污泥、臭氣、噪聲沒(méi)有解決，就都不是達(dá)標(biāo)。去年以來(lái)，有報(bào)道對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提出了“過(guò)低”的質(zhì)疑，認(rèn)為即使按現(xiàn)行國(guó)標(biāo)最高一級(jí)A執(zhí)行，達(dá)標(biāo)排放的仍是劣五類水。排放標(biāo)準(zhǔn)未與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，被有些人認(rèn)為是城鎮(zhèn)水環(huán)境改善乏力的“元兇”。 而根據(jù)坊間傳言，正在部委間征求意見(jiàn)、進(jìn)入出臺(tái)前準(zhǔn)備的水污染防治計(jì)劃已經(jīng)將消滅劣五類水作為治理目標(biāo)；河北省新近出臺(tái)的地方性治理計(jì)劃也已提出相同目標(biāo)，并且將制定實(shí)施比一級(jí)A更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 在一級(jí)A之上，我國(guó)城市污水處理到了全面提標(biāo)的階段了嗎？不少來(lái)自行內(nèi)人的觀點(diǎn)很明確，對(duì)不少城市的污水治理需求而言，繼續(xù)提標(biāo)并不是當(dāng)下最為緊迫的問(wèn)題。 要切實(shí)提高污水收集和有效處理率 桑德環(huán)境董事長(zhǎng)文一波表示，對(duì)于消滅劣五類水體和改善水體質(zhì)量，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要方面。但當(dāng)下最重要的不是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而是管網(wǎng)建設(shè)、污水收集問(wèn)題及現(xiàn)有水廠認(rèn)真運(yùn)營(yíng)問(wèn)題?！熬褪遣灰尳ǔ傻脑O(shè)施曬太陽(yáng)?！? 當(dāng)前，在絕大部分城市，相比于建在地面上的污水處理廠這個(gè)“面子”，地下管網(wǎng)這個(gè)“里子”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有前者光鮮。 “十一五”期間，污水處理廠大量建成，但規(guī)劃確定的16萬(wàn)公里管網(wǎng)的指標(biāo)，到期實(shí)際只完成7萬(wàn)公里。這部分未完成的“作業(yè)”后來(lái)被加進(jìn)了“十二五”的相關(guān)規(guī)劃，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，約1/3為補(bǔ)充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)。 管網(wǎng)遲遲不能到位讓根據(jù)規(guī)劃進(jìn)水量而設(shè)計(jì)運(yùn)行的污水處理廠，不同程度遭遇水量、水質(zhì)的不匹配，直接影響其運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，影響其減排效益的發(fā)揮。 更為突出的問(wèn)題是，不少城市因發(fā)展速度遠(yuǎn)超規(guī)劃，管網(wǎng)、設(shè)施滯后帶來(lái)污水直排，雖然數(shù)量上不占主流，但未經(jīng)處理的污水直排帶給水環(huán)境的危害卻更大。 來(lái)自西安市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，全市每天未經(jīng)處理排放的生活污水達(dá)20萬(wàn)噸。環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浐河城區(qū)段的污染源已經(jīng)主要為生活污水，且因這一地區(qū)市政管網(wǎng)未接通，導(dǎo)致大量污水直排，是引發(fā)河水黑臭的主要原因。 而實(shí)力雄厚的北京，盡管建成污水處理廠已經(jīng)達(dá)到一級(jí)A并全面向更高的地表水四類邁進(jìn)，但仍然面臨著每天有相當(dāng)數(shù)量污水無(wú)法得到處理而直接排放的尷尬。有行內(nèi)人估計(jì)這一數(shù)字達(dá)到每日百萬(wàn)噸。 這一數(shù)據(jù)雖未經(jīng)官方證實(shí)，但并非空穴來(lái)風(fēng)。去年8月，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)北京地表水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行督察。結(jié)果顯示，北京市在一些人口較高度集聚的城鄉(xiāng)接合地區(qū)，污水處理站僅覆蓋60%~70%的區(qū)域，而污水收集管網(wǎng)更是不配套，導(dǎo)致大量污水直接排入河道。 當(dāng)前，北京市政府已經(jīng)開(kāi)始重視上述問(wèn)題的解決，在《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》中，已經(jīng)明確了對(duì)管道升級(jí)改造、加快污水處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。 提升排放標(biāo)準(zhǔn)，完善管網(wǎng)設(shè)施，二者齊頭并進(jìn)將會(huì)顯著提升水環(huán)境治理能力。但對(duì)財(cái)力有限的有些城市而言，則是一道需要分辨輕重緩急、計(jì)算投入性價(jià)比的選擇題。 要提升運(yùn)營(yíng)水平，做到水泥聲氣全達(dá)標(biāo) 近年來(lái)，在環(huán)保部門督察督辦中，有很多污水處理廠榜上有名。本該處理污染的污水處理廠在今年反成了被媒體頻頻曝光的排污大戶。建成設(shè)施如何發(fā)揮減排治污效益，已經(jīng)成為監(jiān)管的重點(diǎn)。 對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部不久前發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）?！爸挥?/3建成設(shè)施正常運(yùn)行”的行業(yè)積弊成為環(huán)保部門關(guān)注的重點(diǎn)，必須從環(huán)境設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，已成為行業(yè)共識(shí)。 據(jù)悉，《規(guī)范》針對(duì)偷排、偷工減料、偷懶的行為著重進(jìn)行技術(shù)上的控制，每個(gè)運(yùn)行工藝都有了要求和方法，并為基層的監(jiān)管提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 設(shè)施建成并不代表具備減排能力，有效的治污必須建立在污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上。上海市政設(shè)計(jì)院總工程師張辰曾經(jīng)在一次內(nèi)部討論會(huì)上指出，國(guó)內(nèi)污水處理廠首先要樹(shù)立“全達(dá)標(biāo)”的理念。 “現(xiàn)在都在說(shuō)一級(jí)A，但國(guó)家對(duì)污水處理廠的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這一個(gè)?！彼f(shuō)，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918—2002）對(duì)污水廠污泥處置、噪聲、臭氣控制都提出了非常明確的要求?！八鄽饴曂饺_(dá)標(biāo)才是符合要求。即使水質(zhì)做到一級(jí)A，但是污泥沒(méi)有穩(wěn)定化，臭氣、噪聲沒(méi)有解決，這都不是達(dá)標(biāo)?！? 而令專家們遺憾的是，由于在單一減排指標(biāo)的導(dǎo)向下，其余指標(biāo)有意無(wú)意被忽略，現(xiàn)在能全部實(shí)現(xiàn)這些要求的污水處理廠還非常稀少。 與被拿來(lái)當(dāng)成績(jī)說(shuō)的污水處理率相比，各地污泥得到妥善處理處置的比例低得不正常，臭氣、噪聲擾民更是讓污水處理設(shè)施與垃圾處理一起，成為城市中的“嫌惡型”公共設(shè)施。這些都是污水處理廠在大干快上之后急需補(bǔ)課的內(nèi)容。 在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士表示，提升污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平的關(guān)鍵不是技術(shù)，而是解決市場(chǎng)化程度低、監(jiān)管處罰力度不夠和付費(fèi)不到位的情況。特別是付費(fèi)問(wèn)題，在已經(jīng)引入市場(chǎng)機(jī)制的地方，更是讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)頗為頭痛。 一位水務(wù)上市公司老總曾無(wú)奈表示，西部某城市曾經(jīng)拖欠了公司4年的污水處理費(fèi)。“我們還算支撐下來(lái)了。有的小企業(yè)可能就因此垮臺(tái)了。” 而污泥的問(wèn)題顯然要更為復(fù)雜，除了付費(fèi)問(wèn)題，還有處置途徑和技術(shù)路線選擇、部門利益協(xié)調(diào)等問(wèn)題，絕非污水處理廠甚至建設(shè)、環(huán)保等單個(gè)部門可以解決的，需要地方政府的切實(shí)投入和支持。 要提升污水處理技術(shù)水平，探索先進(jìn)適用技術(shù) 現(xiàn)在但凡研討涉及水處理，膜技術(shù)就會(huì)成為主角。近年來(lái)，膜確實(shí)幫助一些企業(yè)制造了創(chuàng)業(yè)“神話”。不久前，有媒體報(bào)道直言膜技術(shù)可以以每噸0.1元的成本增加來(lái)實(shí)現(xiàn)將污水處理廠出水水質(zhì)提高至地表水四類。 膜技術(shù)是否已經(jīng)成為中國(guó)污水處理升級(jí)的最優(yōu)選擇？下一階段的技術(shù)進(jìn)步是否順理成章？對(duì)此，來(lái)自業(yè)內(nèi)的觀點(diǎn)較為一致：膜技術(shù)有其適用的有限范圍，且成本必須考慮全生命周期。中國(guó)水環(huán)境治理任務(wù)復(fù)雜，國(guó)情特殊，還需繼續(xù)探索適用性、先進(jìn)性的技術(shù)路線。 文一波評(píng)價(jià)說(shuō)，膜技術(shù)在污水領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，應(yīng)該會(huì)達(dá)到一定比例。“但絕不是局部地方推行的大規(guī)模，這些大規(guī)模應(yīng)用地區(qū)已經(jīng)和將會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。污水處理加膜絕非增加一兩毛錢成本，要高出很多，要考慮全成本，生命周期成本?！? 他說(shuō)，歐美國(guó)家不使用地表水四類標(biāo)準(zhǔn)作為污水排放標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有在污水處理中大規(guī)模使用膜，是因?yàn)樗麄儑?guó)家的自然水體水質(zhì)就可以保證在一、二類，本身具有很強(qiáng)且必須有很強(qiáng)的自凈能力?！拔覈?guó)水污染治理面臨的難題在于過(guò)去過(guò)度排放且持續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)?！? 文一波表示，膜技術(shù)是中國(guó)污水處理升級(jí)的一個(gè)選項(xiàng)，但不是最好更不是唯一選項(xiàng)，很多其他技術(shù)如MBBR等，綜合效果更好。 污染嚴(yán)重且復(fù)雜、支付能力有限，在技術(shù)方案上無(wú)法照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，自有技術(shù)研發(fā)能力有限，這是很多環(huán)境治理領(lǐng)域都在遭遇的中國(guó)式困境。在污水處理領(lǐng)域，隨著大規(guī)模建設(shè)成長(zhǎng)起來(lái)的本土研發(fā)力量已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)引進(jìn)技術(shù)路線的反思和中國(guó)式道路的摸索。 污水處理能否實(shí)現(xiàn)從高耗能向能源回收利用的轉(zhuǎn)變？排水水質(zhì)提升能否在有限的成本內(nèi)解決、并實(shí)現(xiàn)水資源有效循環(huán)？污泥如何從無(wú)人愿接受的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)質(zhì)礦藏？污水處理廠如何與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)……這些都將決定污水處理設(shè)施在中國(guó)水污染治理中功能、角色的發(fā)揮，都需要一系列先進(jìn)、適用技術(shù)的支撐。而這些技術(shù)上的空白點(diǎn)，應(yīng)該成為中國(guó)污水處理行業(yè)努力的方向。
- 052022.07
污水廠提標(biāo)之辯
污水廠可能提標(biāo)到四類水的消息，像又一只已經(jīng)被預(yù)料的靴子，被預(yù)料地投入在湖中，又掀起被預(yù)料的爭(zhēng)議水花。這一切之熟悉，因?yàn)榕c六年前的一級(jí)A之水花幾無(wú)二致，無(wú)論如何，爭(zhēng)議依然會(huì)爭(zhēng)議，推進(jìn)依然被推進(jìn)。因?yàn)樽鳛橹袊?guó)特色的央地分級(jí)管理制度，采用明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓落實(shí)是中央政府政策執(zhí)行上最具保障因而最易采用的手段。 單從技術(shù)指標(biāo)角度討論，因?yàn)樯形吹綐?biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭(zhēng)議其實(shí)言之尚早，但總是離不開(kāi)以下指標(biāo)：比如說(shuō)氨氮、總磷指標(biāo)尤其是總氮，如果按照地表四類水，都是極其嚴(yán)苛的參數(shù)，意味著更高的投入；如果混雜工業(yè)廢水進(jìn)水的污水廠COD要做到30mg/l以下，則必須通過(guò)昂貴的高級(jí)氧化來(lái)去除或者活性炭吸附；還有就是如何能夠穩(wěn)定BOD在6mg/l以下也很不容易。而SS和大腸桿菌，雖然在目前的四類水體標(biāo)準(zhǔn)中前者沒(méi)找到參考出處而后者卻放寬要求，但我們很難預(yù)想新的排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在此項(xiàng)要求上比一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)下降。我們相信，最終出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，一定會(huì)在某些參數(shù)上有所修正，不會(huì)照搬地表四類水的標(biāo)準(zhǔn)，而且，也會(huì)結(jié)合一級(jí)A提標(biāo)實(shí)踐中一些指標(biāo)設(shè)定中出現(xiàn)的問(wèn)題有所借鑒。此外，經(jīng)過(guò)北京市已經(jīng)有大規(guī)模的實(shí)踐，技術(shù)上能否實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該不是根本性的問(wèn)題。在水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭(zhēng)議，推導(dǎo)到最后，無(wú)怪乎都落在成本兩字。
- 052022.07
污泥處理行業(yè)有兩大“絆腳石”
“十二五“規(guī)劃提出目標(biāo)：到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,安全處理率不足10%。究竟是什么阻礙了污泥產(chǎn)業(yè)前行的腳步？ 國(guó)家對(duì)污泥問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷提高，產(chǎn)業(yè)所需投資在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重也并不大，但污泥問(wèn)題卻遲遲未能有效緩解。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授認(rèn)為，深究其因，主要是污泥核心政策的缺失以及技術(shù)路線的爭(zhēng)論。 核心政策缺失 明確部門責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核 當(dāng)前我國(guó)污泥政策多集中在技術(shù)政策或技術(shù)指南等細(xì)節(jié)性政策上，而推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵政策至今仍是空白。什么是關(guān)鍵政策?王洪臣認(rèn)為，首先應(yīng)明確部門責(zé)任。由于污泥是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及發(fā)改等多個(gè)部門，一個(gè)部門無(wú)法單獨(dú)解決問(wèn)題，應(yīng)有協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的責(zé)任。其次，應(yīng)建立考核機(jī)制，或與已有考核機(jī)制掛鉤，明確獎(jiǎng)懲。責(zé)任不明確就會(huì)扯皮，意見(jiàn)不一致時(shí)就會(huì)放一放;沒(méi)有考核就沒(méi)有壓力，從而也就沒(méi)有動(dòng)力。明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，就是關(guān)鍵政策，沒(méi)有這樣的政策，就難以推進(jìn)。 眾所周知，我國(guó)污水處理行業(yè)在“十一五”和“十二五”期間發(fā)展迅速，建成投入運(yùn)行的三千多座污水處理廠為水污染控制發(fā)揮了根本性作用。取得這樣的成果，固然有水污染壓力的原因，但部門職責(zé)明確以及關(guān)鍵政策到位發(fā)揮了重要作用。 技術(shù)路線爭(zhēng)論 陷入到了簡(jiǎn)單的技術(shù)路線之爭(zhēng)，沒(méi)有考慮綜合解決方案 當(dāng)前我國(guó)污泥有效處置率低的另外一個(gè)重要原因，“源于接連不斷的技術(shù)路線之爭(zhēng)。”王洪臣指出。 污泥處理技術(shù)路線有厭氧消化、好氧堆肥、焚燒、熱干化、石灰穩(wěn)定等。目前在污泥處置方向、技術(shù)路線方面，大家的分歧比較大，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。尤其在技術(shù)路線的選擇上，往往還是“陷入對(duì)單一技術(shù)路線的爭(zhēng)論?！蓖鹾槌既缡钦f(shuō)，“單純的認(rèn)為是土地利用好還是焚燒好，有我沒(méi)你的感覺(jué)?！? 王洪臣認(rèn)為，污泥綜合解決方案應(yīng)該是融合現(xiàn)有的有效污泥處理處置技術(shù)，面向問(wèn)題、從源頭到末端綜合解決城鎮(zhèn)污泥問(wèn)題。 在技術(shù)路線選擇上，應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、環(huán)境背景狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，因地制宜的確定本地區(qū)的污泥處置方式或組合。
- 022022.07
工業(yè)廢水的有效治理應(yīng)遵循原則
工業(yè)廢水的有效治理應(yīng)遵循原則 （1）最根本的是改革生產(chǎn)工藝，盡可能在生產(chǎn)過(guò)程中杜絕有毒有害廢水的產(chǎn)生。如以無(wú)毒用料或產(chǎn)品取代有毒用料或產(chǎn)品。 （2）一些流量大而污染輕的廢水如冷卻廢水，不宜排入下水道，以免增加城市下水道和污水處理廠的負(fù)荷。這類廢水應(yīng)在廠內(nèi)經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)使用。 （3）成分和性質(zhì)類似于城市污水的有機(jī)廢水，如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等，可以排入城市污水系統(tǒng)。應(yīng)建造大型污水處理廠，包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫(kù)、土地處理系統(tǒng)等簡(jiǎn)易可行的處理設(shè)施。與小型污水處理廠相比，大型污水處理廠既能顯著降低基本建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，又因水量和水質(zhì)穩(wěn)定，易于保持良好的運(yùn)行狀況和處理效果。 （4）在使用有毒原料以及產(chǎn)生有毒的中間產(chǎn)物和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，并實(shí)行嚴(yán)格的操作和監(jiān)督，消除漏逸，盡量減少流失量。 （5）含有劇毒物質(zhì)廢水，如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰等廢水應(yīng)與其他廢水分流，以便于處理和回收有用物質(zhì)。 （6）一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理后，可按容許排放標(biāo)準(zhǔn)排入城市下水道，由污水處理廠進(jìn)一步進(jìn)行生物氧化降解處理。 （7）含有難以生物降解的有毒污染物廢水，不應(yīng)排入城市下水道和輸往污水處理廠，而應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)處理。
- 022022.07
工業(yè)廢水的有效處理設(shè)施
工廢水的有效治理應(yīng)遵循原最根本的是改革生產(chǎn)工藝，盡可能在生產(chǎn)過(guò)程中杜絕有毒有害廢水的產(chǎn)生。如以無(wú)毒用料或產(chǎn)品取代有毒用料或產(chǎn)品。一些流量大而污染輕的廢水如冷卻廢水，不宜排入下水道，以免增加城市下水道和污水處理廠的負(fù)荷。這類廢水應(yīng)在廠內(nèi)經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)使用。成分和性質(zhì)類似于城市污水的有機(jī)廢水，如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等，可以排入城市污水系統(tǒng)。應(yīng)建造大型污水處理廠，包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫(kù)、土地處理系統(tǒng)等簡(jiǎn)易可行的處理設(shè)施。與小型污水處理廠相比，大型污水處理廠既能顯著降低基本建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，又因水量和水質(zhì)穩(wěn)定，易于保持良好的運(yùn)行狀況和處理效果。在使用有毒原料以及產(chǎn)生有毒的中間產(chǎn)物和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，并實(shí)行嚴(yán)格的操作和監(jiān)督，消除漏逸，盡量減少流失量。含有劇毒物質(zhì)廢水，如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰等廢水應(yīng)與其他廢水分流，以便于處理和回收有用物質(zhì)。 一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理后，可按容許排放標(biāo)準(zhǔn)排入城市下水道，由污水處理廠進(jìn)一步進(jìn)行生物氧化降解處理。含有難以生物降解的有毒污染物廢水，不應(yīng)排入城市下水道和輸往污水處理廠，而應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)處理。
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